案例:
近期,中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)了多起黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)影響力為他人謀取利益的違法違紀(jì)案例。例如:湖北省公安廳原黨委委員、副廳長干永平喪失理想信念,背棄初心使命,落實(shí)黨中央重大決策部署不堅(jiān)決,串供和偽造證據(jù),對抗組織審查;無視中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律,違規(guī)收受禮金,違規(guī)接受宴請;違規(guī)干預(yù)和插手執(zhí)法司法活動(dòng);把執(zhí)法權(quán)當(dāng)作謀取私利的工具,靠案吃案,“退而不休”,大搞權(quán)錢交易、期權(quán)腐敗,利用職務(wù)便利為他人在企業(yè)經(jīng)營、工程承攬、案件處理等方面謀利,并非法收受巨額財(cái)物。干永平嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律,構(gòu)成嚴(yán)重職務(wù)違法并涉嫌受賄、利用影響力受賄罪,且在黨的十八大后不收斂、不收手,性質(zhì)嚴(yán)重,影響惡劣,應(yīng)予嚴(yán)肅處理。中信投資控股有限公司原黨委委員、副董事長張旭利用職務(wù)上的便利以及職權(quán)、地位形成的便利條件,為他人在招投標(biāo)、業(yè)務(wù)合作、融資等方面謀取利益,或通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為為請托人謀取不正當(dāng)利益,并非法收受巨額財(cái)物。張旭身為國有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,政治意識(shí)缺失、紀(jì)法觀念淡漠,對紀(jì)律紅線無敬畏、存僥幸,“退而不休”、以權(quán)謀私,其行為嚴(yán)重違反黨的廉潔紀(jì)律,構(gòu)成嚴(yán)重職務(wù)違法并涉嫌受賄、利用影響力受賄犯罪,且在黨的十八大乃至十九大后仍不收斂、不收手,性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣,應(yīng)予嚴(yán)肅處理。
隨著反腐敗斗爭的持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn),腐敗的手段也在隱形變異、翻新升級,用權(quán)謀利的方式從原來“利用職權(quán)為他人直接辦事”演變?yōu)椤敖柚殑?wù)影響力”“間接為他人謀利”,接受利益輸送的方式由“在職時(shí)辦事收財(cái)”,演變?yōu)椤霸诼殨r(shí)辦事離職后收財(cái)”,腐敗形式和手段更加具有偽裝性、欺騙性、迷惑性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終用黨的紀(jì)律和黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)范自己的行為。上述案例中兩名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“退而不休”,根源在于理想信念不堅(jiān)定,官本位思想、權(quán)力貪腐欲作祟,致使喪失黨性原則。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》圍繞進(jìn)一步強(qiáng)化對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的全周期管理,完善對離職或者退休黨員、干部違規(guī)從業(yè)、利用原職權(quán)或者職務(wù)影響為親友謀利行為的處分規(guī)定。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零五條規(guī)定,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退(離)休后違反有關(guān)規(guī)定擔(dān)任上市公司、基金管理公司獨(dú)立董事、獨(dú)立監(jiān)事等職務(wù),情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予留黨察看處分。第一百零六條規(guī)定,離職或者退(離)休后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益,本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對方財(cái)物,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。學(xué)習(xí)遵守黨紀(jì)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的終身必修課,既要從“嚴(yán)”又要從“全”,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無論在職、離職或者退(離)休,都要受到黨的紀(jì)律約束,“退而不休”借助影響力為他人“站臺(tái)”謀利,最終都要受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“退而不休”違法違紀(jì)手法多樣,且多具隱蔽性。一是退休前“留一手”。有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣了權(quán)力帶來的滿足欲和虛榮心,不甘心退出權(quán)力中心,在退休前突擊提拔調(diào)整干部,通過培養(yǎng)“門客、家兵”尋求“人身依附”。二是退休時(shí)“備一手”。有些臨近退休的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選擇到企業(yè)擔(dān)任董事、監(jiān)事或接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的相關(guān)企業(yè)聘用,利用長期工作積累的豐富人脈和關(guān)系資源,達(dá)到雖“退居二線”但“權(quán)力猶在”的目的。三是退休后“插一手”。有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部覺得“余威猶存”,利用過往人際關(guān)系網(wǎng),為他人“站臺(tái)”“請托”“撐腰”,實(shí)質(zhì)都是搞腐敗、謀私利。這些“余權(quán)變現(xiàn)”行為的根本目的,就是通過將職務(wù)或職權(quán)影響力進(jìn)行轉(zhuǎn)移和延伸以謀私利。究其根源,是這些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想上“生了病”、精神上“缺了鈣”,扭曲了是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀,丟棄了共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治品格,喪失了對法紀(jì)的敬畏之心,思想上的滑坡導(dǎo)致權(quán)力取代信仰,私欲膨脹,墮落腐敗。
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》著重強(qiáng)調(diào)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的全周期管理,專門規(guī)定了離崗后的行為準(zhǔn)則和處理規(guī)定,條款更加精準(zhǔn)、明晰、具象,既具有規(guī)范行為意義,又起到了震懾的作用。警示退休黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終擰緊思想“總開關(guān)”,樹立正確的“退休觀”,恪守黨性原則,嚴(yán)守黨紀(jì)法規(guī),明辨是非、放下權(quán)力、節(jié)制欲望、淡泊名利、潔身自好,做到離崗不離黨、退休不褪色。
《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào),“完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制,著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件”。堅(jiān)持工作機(jī)制常態(tài)化與長效化才能有效遏制腐敗,從管理層面舉起監(jiān)督檢查“利劍”,形成“不敢腐”的震懾力量;從制度層面扎緊法紀(jì)法規(guī)的“籠子”,劃定“不能腐”的行為約束;從思想層面筑牢理想信念“防線”,樹立“不想腐”的思想自覺。要聚焦以上3個(gè)層面加強(qiáng)對退休和臨近退休黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理與監(jiān)督,確保管理有實(shí)效、監(jiān)管不留白,提高“退休更守紀(jì)”的思想意識(shí)。
一方面,通過“三嚴(yán)格”防止突擊提拔干部、調(diào)整干部等問題發(fā)生,剪斷關(guān)系網(wǎng)、利益鏈,鏟除腐敗滋生的溫床。一是嚴(yán)格組織紀(jì)律,單位組織部門要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格控制、嚴(yán)格把關(guān),堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向。二是嚴(yán)格監(jiān)督檢查,單位駐部紀(jì)檢組要加強(qiáng)對人事任用的全程監(jiān)督,讓“用人權(quán)”在陽光下運(yùn)行。三是嚴(yán)格責(zé)任追究,如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)情況要進(jìn)行倒查、追責(zé),干部任免決定一律無效,并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
另一方面,完善推進(jìn)機(jī)制建設(shè),樹立良好社會(huì)氛圍。一是聚焦組織引領(lǐng)。加強(qiáng)“退休黨支部”的建設(shè)與管理,制定覆蓋全體退休黨員的培訓(xùn)計(jì)劃,經(jīng)常性開展黨性教育、警示教育等,避免紀(jì)律意識(shí)松懈。二是聚焦紀(jì)律監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門要將退休黨員領(lǐng)導(dǎo)干部列入監(jiān)管范圍,關(guān)注其退休后生活,審查是否存在權(quán)力期權(quán)化行為。制定規(guī)則規(guī)范發(fā)揮“余熱”的正確路徑,劃定紀(jì)律“紅線”,敲響警鐘,切斷“余威”。對于“退而不休”的情況,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),堅(jiān)決查處,可在依據(jù)事實(shí)基礎(chǔ)上,連帶退休待遇一并處理,從嚴(yán)從重執(zhí)法執(zhí)紀(jì),讓敬畏之心常在,遵規(guī)守紀(jì)長存。三是聚焦日常服務(wù)。強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部退休制度,嚴(yán)格落實(shí)退休人員相關(guān)管理規(guī)定,建立健全在職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系離退休干部制度,對有苗頭性、傾向性的問題,及時(shí)提醒。機(jī)關(guān)老干部管理部門要用心用情關(guān)心關(guān)注退休干部的所想所需,切實(shí)擔(dān)起責(zé)任、發(fā)揮作用。